各位代表：
现在，我向大会报告金阳县人民法院二00五年工作情况，请予审查，并请列席会议的政协委员、各位领导和同志们提出宝贵的意见。
二00五年主要工作回顾
二00五年，金阳县人民法院在县委、县人大及其常委会、县政府、县政协、县委政法委的正确领导、监督、支持和关心下，在上级法院的正确指导和帮助下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以县委的工作大局为中心，把落实“公正司法，一心为民”作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持司法为民，求真务实，与时俱进，开拓创新，迎难而上，在认真抓好审判工作，执行工作和队伍建设的同时，深入开展“党员先进性教育活动”和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，极大地推动和促进了法院的各项工作，为维护我县社会稳定，经济健康发展，民族团结进步，打造“平安金阳”，构建和谐社会提供了强有力的司法保障。
一年来，我院牢固树立审判工作为县委工作大局服务的思想，以维护社会政治稳定，服务经济健康协调发展为已任，全面开展各项审判工作，加大执行力度，充分发挥了审判职能作用。全年共受理各类案件226件，审结225件，审结率99.6%；裁定再审案件1件，结案1件，结案率100%；应执行案件162件（旧存54件），执结131件，执结率80.6%，执结标的149.64万元；处理来信427件，来访590人次，处理简易纠纷167件。圆满完成了灯厂法庭的规范化建设和洛觉法庭的迁建选址等准备工作，机关档案管理已通过省三级达标验收，投入达330万元的24套高质量的职工住宅楼和附属工程已竣工投入使用，启动了第二幢职工住宅楼建设，预计2006年8月竣工，阿牛阿吉等二名法官被评为凉山州指导人民调解工作先进个人，刘蔚、陈建芬、莫色史且等同志分别被评为凉山州“先进个人”、“办案能手”、“调解能手”。灯厂法庭被评为“四川省优秀人民法庭”，民庭被评为全州法院系统“先进集体”，金阳县法院被评为全州指导人民调解先进集体，被县委、县政府评为金阳县首届劳动模范先进集体，被省委研究室确立为“省情与政策定点调研单位”，被省高院评为“六无优秀法院”。
（一）认真开展刑事审判工作，依法严惩各类犯罪分子，维护社会政治稳定。
稳定是发展和改革的前提和基础，在建立和发展社会主义市场经济的历史进程中，没有一个安全稳定的社会局面，一切都是空谈，没有安全感的社会是什么事情都办不好的。因此，我院始终把维护人民生命财产安全和社会政治稳定作为一项重大的政治任务，坚持“严打”的长期性、针对性和实效性，加大对故意伤害、盗窃、抢劫、贩毒等严重危害人民群众人身安全和公私财产安全的多发性案件的惩处力度。二00五年，全年共收受各类刑事案件64件90人，危害公共安全罪5件6人，侵害公民人身权利、民主权利22件32人，侵犯财产罪21件33人，妨害社会管理秩序罪14件17人，贪污贿赂罪2件2人。免予刑事处罚6人，给予刑事处罚76人，7至10年1人，5至7年3人，3至5年2人，3年以下41人，拘役7人，单处罚金22人。无超审限和超期羁押案件，召开了两次公判大会，直接受教育群众达9000余人，有力打击了犯罪，确保了安全，维护了稳定。
（二）充分运用调解手段，依法调节民商事关系，促进经济发展，社会和谐。
市场经济就是法制经济，为了在新的历史条件下，充分发挥人民法院减压阀的职能作用，运用调解手段依法调处各种民商事和社会利益关系，使民商事主体的权益得到公平与公正的实现，维护市场竞争有序进行，保护诚实信用的社会公德，提高人们的诚实公信力，推动人类文明社会的进步。我院始终把调解贯穿于整个诉讼过程。二00五年受理各类民商事案件159件，审结158件，审结率99.3%，其中调解结案135件，调解率85.4%，诉讼标的达105.58万元，对坪、派来、天台法庭的调解率均在95%以上，充分发挥了人民法院定纷止争，服判息诉，构建和谐社会的职能作用。
（三）认真开展行政审判工作，保障和促进依法行政，不断推进社会主义民主法制建设。
依法治理，建设社会主义法制国家，是我党的一项基本方略，也是加强党的执政能力建设的重要内容，依法决策，依法管理，依法办事是发展社会主义市场经济的必要条件和内在要求，因此，实行行政诉讼制度就是协调处理好“官与民”的关系，促进行政机关依法履行职责，构建法制政府，推进民主法制建设，保护公民、法人和其它组织合法权益，具有十分重要的意义。二00五年，受理行政案件3件，审结3件，审结率100%。在审理中，认真做好当事人的说服教育和引导协调工作，使当事人消除了对立情绪，化解了双方的矛盾，维护了合法的行政行为，及时纠正了违法的行政行为，增进了人民群众与行政执法部门之间的相互信任，密切了干群关系，减少了不稳定因素。
（四）继续加大执行工作力度，狠抓“兑现”，切实维护当事人的最终权益，充分体现法制权威。
当事人的权益通过法院判决认定后，最终通过执行环节来得到实现，因此，执行工作始终是人民法院工作的重点和难点，也是保护人民群众合法权益，体现司法公正的一个重要环节。我院执行工作局在乡镇党委政府、县级有关部门和社会各界的大力关心、支持和帮助下，加大工作力度，狠抓“兑现”。全年共受理执行案件162件（旧存54件），执结131件，执结率80.6%，执结标的149.64万元。大标的执行案件通过“现场兑现”、“阳光执行”、“公证执行”得到了权益人和社会各界的高度赞扬，有的权益人敲锣打鼓地向人民法院赠送“公正执法，维护安定”的锦旗。执行力度的加大，有效维护了当事人的合法权益和社会主义法制权威，使“公正与效率”的工作主题得到了真正的体现。
主要做法和经验
（一）始终坚持和服从党的绝对领导。
中国共产党是我们社会主义事业的领导核心，人民法院是党领导的国家审判机关，坚持党的领导，是人民法院的一切工作沿着正确政治方向健康发展的根本保证。因此，人民法院的工作要自觉服从并服务于党的工作大局，坚持依法办案，公正司法，一心为民，就是坚持和服从党的领导的具体体现。2005年，我院始终坚持在县委的正确领导下，认真开展审判、执行和其它各项工作，始终坚持把法院的审判工作与县委的工作重点和全县的工作大局有机结合起来，及时调整审判工作的重心和方法，确保了审判工作正确的政治方向，认真落实重大事项，重要问题和重大案件向党委请示汇报制度，真正实现法律效果和社会效果的统一，为县委和政府排忧解难，为改革和发展添砖加瓦，为提高党的执政能力建设献计出力。
（二）牢固树立人大意识，主动接受监督。
没有监督和受制约的权力必然导致腐败。人民代表大会制度是我国的根本的政治制度，人民法院由人大产生，受人大监督，对人大负责是一项重要的宪法原则。2005年，人民法院始终摆正主仆位置，积极主动向人大及其常委会汇报工作，把办理好人民代表和人大常委会的批评、意见和建设作为推进审判工作的一项重要工作来抓，增强接受人大监督的自觉性。每年人代会评议法院工作时，法院都派院领导和法官参加每个代表团的讨论，并作记录将意见、建设整理归纳后，召开全体干警会通报落实。去年人代会上，部分代表提出天台法庭和洛觉法庭的力量较薄弱，我院就及时进行了调整充实。按照最高人民法院的要求，2005年县人民法院先后邀请省、州、县人民代表、政协委员、社会各界人士和县纪委、县委政法委等有关领导旁听了刑事、民商事等庭审活动达3次。通过与旁听代表和领导的座谈，认真听取并积极落实他们对法院工作的意见和建议，改进和推动了人民法院的各项工作，进一步增进了人大和政协对法院工作的理解和支持。
（三）狠抓队伍建设，不断提高法官干警整体素质，促进审判工作。
高素质的法官队伍是实现审判工作高质量的基础条件。无一流的队伍就不可能有一流的业绩。为此我们主要做了以下工作。
1、通过开展“党员先进性教育”活动，加强法官的思想政治建设。始终把开展“党员先进性教育”活动贯穿于全院各项工作的全过程，边学习边工作，边工作边学习，灵活多样的学习方式使活动与工作都实现“两不误”，多数干警在审判任务十分繁重的情况下，除积极参加全院组织的集中学习外，还充分利用在办案途中和休息时间认真学习我院自制的《学习手册》，保证了学习的时效性，真正做到了学习认真，剖析深刻，整改落实，达到了党性观念明显增强，工作作风更加深入，组织纪律更加严明，法官们不断地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑，树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观。从思想上，切实解决了“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的根本问题，进一步牢固了全心全意为人民服务的宗旨思想。
2、通过开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，加强法官的职业道德建设。按照中央政法委的要求，开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，是加强政治队伍建设，提高执法水平的重大举措。我院结合实际，主要抓了四个方面的工作：一是从容易发生徇私枉法，权钱交易的岗位和环节上进行整改和规范；二是从容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节上进行整改规范；三是从容易出现违规办案，不文明行为的岗位和环节上进行整改和规范；四是以容易发生玩忽职守，执法不作为的岗位和环节上进行整改和规范。通过开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，进一步提高广大干警对“公正与效率”工作主题，“公正司法，一心为民”思想有了更深层次的认识，增强了严格执法，公正执法，文明执法，清正廉洁的思想观念，正确理解了理想信念与职业道德的关系，使法官的政治思想和职业道德素质都有了显著提高。院领导班子和班子成员的凝聚力和战斗力进一步增强。
3、以人为本，加强法官的教育培训力度，不断提高法官法律专业知识水平。
人是生产力中最积极最活跃起决定性的因素，干警是法院工作的主体，信任和依赖法官是法院工作客观现实的必然要求。审判工作是一项专业性很强的法律实务工作，人民法官只有具备良好的马列主义政治理论素质和深厚的法律专业知识水平，才能真正做到公正司法、秉公办案、中立裁判、定纷止争。因此，法官不加强对法律专业知识的学习，就不能掌握新的法律法规，就不能接受新的司法理论，就不能增强司法能力。所以，院领导努力做到在政治上爱护干警，在生活上关心干警，在学习上支持和帮助干警，主动解决干警在学习中的实际困难。2005年，我院克服经费紧张，案多人少等困难，实施了干警身体全面检查工作。积极组织全院干警参加省高院组织的行政许可法培训，中级法院组织的法庭庭长培训班等业务培训，参训人员达54人次，培训经费达7万余元。有5名干警已获法律本科毕业，现有5名干警正在参加半脱产法律本科班学习。干警王忠伟顺利通过国家统一司法考试。打破了国家恢复统一司法考试后金阳县司法考试通过数为零的记录。通过学习培训进一步提高了法官法律专业知识水平，增强了司法能力，为提高审判质量奠定坚实的知识基础。
（四）进一步深入开展“巡回办案，送法下乡”活动，积极参与社会治安综合治理工作。
司法为民，就是人民群众的权益在法律领域得到最根本的实现，我县是农业县，依法治县的关键在农村，因此，我院始终凭着对人民群众的一片热忱，始终坚持群众利益无小事，认真落实司法为民的各项举措。“巡回办案，送法下乡”是我院多年来针对地处偏远，山高坡陡，交通不便的实际，开展司法为民，司法便民的主要举措之一，主要做法：一是就地受理，就地审理，就地结案；二是以案讲法，宣传各种法律法规，提高群众的法律意识；三是注重调解，实现法律效果与社会效果的有机统一；四是积极指导基层人民调解工作，把法律传授给人民调解员。2005年，由院领导带队，从院机关抽调得力干警组成巡回办案组，深入到乡镇、村、寨调处各类民事纠纷，为民排忧解难，巡回办案组走遍了土沟、红联、甲依、山江、对坪、春江等14个乡镇58个村寨，就地办案、就地执行、把党的声音传进边远村寨，把法律带到了千家万户，受教育群众达8000余人，为维护党和政府的形象，构建和谐社会作出了积极贡献。
（五）加强窗口建设，便捷诉讼渠道，热情接待当事人并受其监督。
人民法院立案信访工作是直接面对人民群众的前沿窗口，每位法官的一举一动一言一行都直接影响着当事人的诉讼权利能否得到公正实现，因此，我院始终坚持开展“创文明窗口，树文明形象”活动。一是建立健全便捷诉讼和公开诉讼制度，为了便于群众了解诉讼知识，使自己的诉讼权益得到有效保护，减少诉讼风险和成本，我院设置了诉讼公示栏，其内容为：民事诉讼风险提示书，执行案件须知，诉讼费收费标准等，向社会公开各类案件的立案受理程序和标准；二是建立院长接待日，解决了“告状难”问题，每月10日、20日、30日为院长亲自带领庭长、办案法官接待诉讼当事人和涉法上访当事人，在接待咨询中，始终坚持一张笑脸， 一杯热茶的态度，采取“动之以情，晓之以理”的工作方法。三是实施司法救助制度，以人为本，最大限度地保护社会弱势群体已成为全社会共同的职责，我院建立了对“五保户”，孤寡老人、残疾人，下岗职工等生活困难的弱势群体实行诉讼费免交的制度，解决了“打官司难”问题，真正体现了司法爱民思想；四是为了从源头上预防腐败，促使法官公正司法，文明办案，清政廉洁，我院制定了《法官办案廉政监督卡》制度，当事人对案件的全过程进行监督，如发现法官有违法违纪行为，及时进行举报，从而有效地预防了司法腐败行为的产生。
（六）加强办公现代化建设和物质装配建设。
随着科学技术的突飞猛进，信息化产业的不断深化，办公现代化已成为了提高工作效率的重要条件和手段，人民法院实行办公现代化和信息化以及先进的物质装备是保证司法工作顺利完成的客观要求和必要条件。2005年，我院在经费十分困难的情况下，编制完成了《金阳县人民法院制度汇编》。先后共投入8万余元新购置了二台复印机、三台打印机、一台摄像机、五台电脑、4个档案柜、4部无线对讲机。举办了15期专栏，报送了40份简报，在州电视台和县电视台转播了16次法院新闻。在四川省情与政策研究网上和四川机构信息网上成功建立了法院的主页，提高了办公室综合服务的能力，极大地推动了对外宣传工作的力度，为不断提高审判质量促进法院各项工作的顺利开展，提供了良好的物质保障。
（七）切实加强人民法庭规范化建设，认真做好人民陪审员的选任和培训工作。
认真按照“严格、规范、科学”的管理要求，加强人民法庭建设是提高人民法院司法阵地形象建设的需要，也是维护和提高国家司法机关公信度和亲合力的需要，更是不断提高人民法庭办案水平和管理水平的需要，因此，切实加强人民法庭规范化建设，就是认真落实“公正司法，一心为民”思想的具体体现，只有好的阵地，才能更好地为人民提供优质高效的法律服务，才能为人民提供司法便民，司法亲民，司法爱民的场地和环境。2005年，我院完成了派来法庭的维修改造工作并为其购置了价值5000余元的电脑等办公设施。完成了洛觉法庭新建外观效果图设计和施工图纸设计，解决了法庭迁建选址问题。对坪、派来、天台等法庭从立案、审理到结案等程序都已进入规范化管理的轨道，各区法庭调解率均在95%以上，有效化解了各种矛盾，减轻了当事人的诉讼成本，维护了稳定。
按照全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求，我院认真开展人民陪审员的考核、选任和培训工作。通过层层推荐，采取考核与试用相结合的办法，确定了5名具有一定的法律知识和协调能力的人员为各区法庭的人民陪审员，县人大常委会高度重视此项工作，还为其特增开一次列会对五名人民陪审员按程序进行了任命。人民陪审员参加庭审活动已进入规范化建设的轨道。
（八）认真指导人民调解工作，积极开展扶贫联乡工作，努力投身社会公益事业活动。
人民调解是直接调处各种社会矛盾纠纷的前沿，是最基础的工作，抓好人民调解工作是“创建平安金阳”，构建和谐社会最有效的措施和途径，因此，我院根据《最高人民法院，司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的要求，从2005年12月起已对洛觉、天台、对坪三个片区339名人民调解员进行全面培训，并且邀请了当地乡镇党委书记、乡镇长60余人参加旁听了培训会内容。在培训会上，县法院党组副书记、副院长海来纠林，民庭副庭长阿牛阿吉就调解工作的重要性、必要性、调解的原则，调解的方法与技巧等方面进行了理论联系实际的讲解，使人民调解员受到了一次深刻的法制教育，明确了人民调解工作的职责。为创建“平安金阳”构建社会和谐作了积极努力。
扶贫工作是一项系统工程，也是我县“三农”工作的重点，同时，也是县委、县政府交给我院的重要工作任务之一。2005年，我院联乡工作组与红峰乡干部一道深入村、组、户、了解社情民意、想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼，在认真进行调查研究基础上，积极向县有关部门反映群众的热点、难点问题，同时，院党组开展了“一帮一”帮扶活动，7位院党组成员每人联系帮扶一户贫困党员家庭，并制定了帮扶措施，为每户贫困党员家庭子女每人均捐资100元的学杂费，切实解决了贫困党员子女学习的实际困难，还组织全院干警为联点乡贫困群众、村支部活动室建设等捐款、捐物折合人民币4000余元。圆满完成了各项联乡工作任务。
扶贫济困是我国的一种社会美德，“一方有难，四方支援”，真切感受到人间的温暖，感受到党和政府的亲切关怀，通过积极投身于社会公益事业活动，把党和政府的关爱，把社会主义制度的优越性传递给最困难的群众。2005年在救灾抢险、疫病防治中，哪里最困难，我院干警就将温暖的手伸向哪里，全院干警为马依足乡灾民捐款1950元，捐衣物67件，成为全县人均捐款最多的单位，为金阳中学学生金斌捐了650元的医疗费。树立了人民法官的崇高形象。
主要问题和今后努力的方向
（一）存在的主要问题
1、经费十分困难。由于人民法院的各种经费全靠地方财政，地方财政自给率低，县财政局虽给予了极大支持，但办案经费和办公经费缺口仍较大。2、由于人民群众法制观念淡薄，“执行难”仍然存在；3、法官队伍素质差次不齐，法官的整体素质难以适应新形势对人民法院工作的要求。因人员编制少，目前，南瓦法庭、洛觉法庭只有一名干警，无法独立办案，全院各业务和五个片区法庭都无法到达“三审一书”的基本要求，在一定程度上影响了办案质量的提高；4、个别法官责任心和事业心不强，不认真学习法律专业知识，工作方法简单粗暴，致使个别案件审理质量不高、执行不力。
（二）今后工作的努力方向
1、进一步加强立案信访窗口建设，大力实施便民、利民和爱民举措，最大限度地方便和满足诉讼当事人，进一步贯彻落实好司法为民思想。
2、继续坚持“严打”方针，依法严厉打击各种犯罪活动。
3、加大对民商事案件，刑事附带民事案件的调解力度，做好定纷止争，化解各种矛盾，让当事人服判息诉，为构建和谐社会作出更大的努力。
4、继续深入开展“送法下乡，巡回办案”活动，积极投身于社会治安综合治理工作，为“创建平安金阳”，构建和谐社会创造良好的法制环境。
5、加大法官队伍建设的力度，采取各种措施，通过各种渠道，不断提高干警的政治思想素质和法律专业知识水平，为提高审判质量提供坚实的人才基础，全面落实党风廉政建设的各项措施。
6、进一步加强对人民调解员的培训指导工作，使各种社会矛盾和纠纷调处在基层、化解在萌芽状态。
7、继续坚持邀请各级人民代表和政协委员及社会各界人士旁听重要案件的庭审活动，主动争取理解、支持与监督，不断提高办案质量。
8、积极争取资金，力争在2006年8月底前完成12套职工住宅楼建设工程和洛觉法庭的迁建工作。编制完成（1952－2005）《金阳县人民法院志》。
各位代表、各位领导：2005年，我们虽然取得了一定成绩，但展望未来，任重道远。我坚信有县委的正确领导、有政府的大力支持与帮助，有你们的有力监督，金阳县人民法院将与时俱进、求真务实、艰苦奋斗、开拓创新，决不会辜负你们殷切的希望，把各项工作推向一个新台阶，为金阳社会政治稳定、经济发展、民族团结、人民群众安居乐业，社会和谐做出更大的贡献。
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